为进一步加强妇联维权阵地建设，提升妇联维权关爱服务能力，办好妇女儿童和家庭可感可及的实事，现就12338妇联维权服务中心建设提出以下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述特别是在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实党的二十届三中全会关于“健全保障妇女儿童合法权益制度”的要求，集成工作资源力量，打造以12338为统一标识的妇联维权服务中心，努力提升维权服务规范化专业化便利化水平，用心用情为妇女儿童和家庭办实事解难事，推动中国式现代化建设成果更多更公平惠及广大妇女儿童和家庭。
到2026年，各省、市、县级妇联分别建成1个集多元服务功能于一体的12338妇联维权服务中心，基本形成功能完善、程序规范、服务优质、辐射基层，体现妇联特色、群众可感可及的维权服务体系，促进妇女儿童获得感幸福感安全感持续增强。
二、12338妇联维权服务中心的职责任务
12338 妇联维权服务中心（以下简称维权中心）是妇联面向妇女儿童和家庭受理维权服务事项，提供综合维权关爱服务的窗口阵地。维权中心主要承担以下工作任务：
（一）信访接待办理。落实信访工作法治化要求，按照《信访工作条例》和妇联组织信访工作规定及12338妇女维权公益服务热线建设意见等要求，依法办理群众通过来信、来访、来电及网上信访等方式提出的投诉请求，维护妇女儿童合法权益。
（二）婚姻家庭纠纷调解。依托婚姻家庭纠纷调解组织为有需要的家庭提供婚姻家庭辅导服务，多元调处化解婚姻家庭纠纷，预防和制止家庭暴力，推动建立平等、和谐、文明的婚姻家庭关系，促进社会和谐稳定。
（三）法律援助、司法救助和社会救助转介。履行发现报告义务，向公安、民政部门和法院、检察院等及时移送侵权个案及救助线索，协同多方资源力量，为符合条件的妇女儿童和家庭提供法律支持及生活帮助，推动急难愁盼问题解决。
（四）法律政策咨询解答。答复群众有关法律政策方面的线上线下咨询，做好释法说理工作，引导群众全面准确理解有关法律、法规和国家政策，为群众依法维权提供指导与帮助。
（五）法治宣传教育。在维权服务过程中，宣传男女平等基本国策，普及妇女儿童权益保护法律知识，提高群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识和能力。
鼓励各地结合本地实际和群众需求，深化拓展服务范围，提供心理健康、未成年人关爱保护等延伸服务，更好满足妇女儿童和家庭多元维权关爱需求。
三、建设要求
（一）因地制宜推进维权中心建设。坚持务实管用、灵活便捷原则，通过整合现有信访接待窗口、热线接听室、婚姻家庭纠纷调解室等维权服务场地自主建设，联动党委政法委、公安、民政、司法行政部门和法院、检察院等协作共建，融入综治中心、矛盾纠纷调解中心、党群服务中心等阵地嵌入建设等多种方式，推进维权中心建设。支持基础好、优势突出的地方先行先试，其他地区加强协同建设，多渠道补齐短板，逐步提升维权阵地集约化建设水平。
（二）规范维权服务管理标准。建立健全维权中心管理制度规范，强化安全管理和风险防范，确保维权中心有序规范运行。坚持以群众需求为导向，保障基本服务场地，配备必要便民服务设施，提供简明易懂的办事指南，为群众维权提供便利。根据不同服务事项，分类制定服务标准，规范服务流程，细化服务要求。畅通群众监督渠道，健全约束激励机制，推动服务质量稳步提升。维权中心对外提供服务应当使用统一标识，积极树立妇联维权形象，集中打响妇联维权服务品牌（标识图例见附件）。
（三）建强维权服务专业队伍。加强维权中心人员力量配置，选派政治素质高、业务能力强、爱岗敬业的人员进驻维权中心工作。健全培训制度，制定培训计划，采用线上线下相结合方式，开展精准化培训，持续提升工作人员服务意识、法治素养和业务能力。深化与高等院校、专业机构、社会组织等的合作，建立由法律专家、司法工作者、心理咨询师、社工师、婚姻家庭咨询师等组成的专家队伍，进一步壮大专业服务力量，提升维权服务专业化水平。
（四）提升智慧维权服务水平。持续加强12338妇女维权公益服务热线建设，全覆盖使用妇联维权服务信息管理系统，运用数字化信息化手段进一步优化工作流程，提升服务效能。有条件的地方可以探索开发具有维权服务功能的网站、手机客户端、微信公众号、小程序等，链接政务服务平台和司法服务资源，提供网上咨询、业务查询、转办指引和在线办理等便捷服务，最大程度方便群众。
（五）高效协同提供优质服务。依托妇联组织与信访、公安、法院、检察院等部门建立的协调联动机制，在信息共享、线索移送、案件转介、纠纷化解、多元帮扶等方面加强衔接配合，提升综合服务能力。通过政府购买服务、招募志愿者、孵化扶持社会组织等多种形式，延伸服务链条，增加服务供给，提升服务品质。有条件的地方可以在基层灵活布局服务站点，把更多资源下沉到基层，就近就便为妇女儿童和家庭提供服务。
四、保障措施
各省区市妇联要切实提高政治站位，从服务妇女儿童、促进家庭和睦、维护社会稳定、夯实党执政的妇女群众基础的高度充分认识加强维权中心建设的重要意义，主动向党委政府汇报，争取重视和支持，推动将维权中心建设列入政府民生实事项目，纳入城乡社区公共服务体系，获得更多政策支持与资源保障。要结合本地实际，制定建设方案，分解任务目标，细化落实举措，加大投入保障力度，有序推进维权中心建设。要把推动维权中心建设与落实《全国妇联关于把维护妇女权益工作做在平常抓在经常落到基层的指导意见》（妇字〔2022〕30号）有机结合起来，强化对基层的指导、支持和服务，积极发挥妇联组织在基层社会治理中的作用。要面向妇女、家庭和社区，多种渠道宣传维权中心在普法释理、纠纷化解、法律支持、关爱帮扶、心理疏导等方面的特色功能，持续提升品牌知晓度和影响力。全国妇联加强统筹部署，抓好督促指导，及时总结推广先进经验，定期开展业务培训交流，促进各地相互学习借鉴，共同提高维权阵地建设水平，努力让维权中心成为广大妇女想得起、找得到、靠得住的有力帮手。
