攀枝花市创业者指导手册
前言
创业是企业成长的起点，是产业发展的动力。创业不仅为国家经济增长带来活力，也带来就业机会的增加，为社会稳定发挥着重要作用。创业是极具挑战性的社会活动,是对创业者自身智慧、能力、气魄、胆识的全方位考验。一个人要想获得创业者的成功，必须具备基本的创业素质。创业基本素质包括创业意识、创业心理品质、创业精神、竞争意识、创业能力。创业，是这个时代的主旋律。创业需要激情，更需要优惠政策的扶持。为便于广大创业者能成功创业并带动就业，推进我市创业促就业的发展，现编印《攀枝花市创业指导手册》。
一、 目标任务
从2009年开始，力争每年对2000名城乡劳动者、大中专应届毕业生开展创意识培训。对1000名有创业愿望和创业能力的城乡劳动者、大中专应届毕业生开展创业能力培训。通过开展培训，培训合格率达到80%以上，培训结业经创业服务后半年内开业成功率达到60%以上，带动就业率达到1：4。开业企业中，一年以上稳定经营率达到80%。2009年实现新增600人创业，带动2400人就业。
1、什么是创业培训？
答：创业培训是对具有创业条件和意向的人员，特别是下岗失业人员、实施有关工商管理、财务税收、经营管理、公共关系、经营策略、商品知识等方面的培训，向学员指导和传授创办新企业所需要的实用知识和技能技巧，并由服务专家团组成的帮扶专家组，对学员制定的创业计划进行辅导、咨询、评审，扶持、帮助他们创办各类集体、个体、私营经济实体。开业后还要进行跟踪辅导、咨询，促其巩固发展，从而增加更多的就业岗位，使更多的下岗失业人员实现再就业。在2009年开始的创业培训中，我们将增加案例和创业成功人员的现身说法丰富培训内容，使培训更加具有趣味性、实用性
2、参加创业培训对象的范围？
答：有创业愿望和培训要求的我市城乡劳动者、户籍在攀的大中专院校毕业生，已创业成功的小企业老板。
3、创业培训的形式有哪些？
答：普遍开展创业培训
（1）创业培训时间8-10天，后续辅导服务为6个月；
（2）强力推进1+X培训，即创业培训加专项技能培训
（3）对已创业成功人员进行创业理论提高培训。
（4）通过培训帮助其建立企业管理的基本体系，提高经营管理企业的水平，改善自己的企业。培训时间为5天。
4、我市规定的定点创业培训学校有哪些？
答：攀枝花学院、四川机电职业技术学院、攀枝花建筑高级技工学校、攀枝花市经贸旅游学校、十九冶技工学校为创业培训工作的主体。
5、创业培训补贴标准？
答：（1）创业意识培训结业后，按每人100元的标准给予补贴；
（2）培训机构完成创业能力培训，合格率达80%以上的，按每人600元的标准给予补贴；
（3）创业能力提高培训结业后，按每人400元的标准给予补贴；
6、后续跟踪服务补贴标准？
答：（1）参加创业培训的人员每开业成功一户按400元的标准对承担后续跟踪服务的街办或社区给予补贴。
（2）开办企业新增就业岗位聘用我市城乡劳动者并与其签订1年以上期限劳动合同的，劳动者从业6个月后按每个岗位200元的标准对承担后续跟踪服务的街办或社区给予补贴。
7、创业项目开发补贴标准？
答：相关部门和相关人员推荐的创业项目经专家论证采纳，对项目推荐机构或项目推荐人员按每个项目200元的标准给予一次性补贴。
8、失业人员创业补贴标准？
答：失业人员在领取失业保险金期间自主创业的，可按规定一次性领取应享受的失业保险金；自主创业并招用其他失业人员就业，经劳动保障部门核实，从失业保险基金中一次性给予3000元创业补贴。享受城市居民最低生活保障的人员，在创业期间可以继续享受城市居民最低生活保障待遇，最长不超过6个月。
9、就业困难人员（已享受失业人员创业补贴的除外）创业补贴标准？
答：对开业成功并稳定经营6个月以上，吸纳我市城乡劳动就业与其签订1年以上期限劳动合同，并参加了社会保险的企业，劳动者从业6个月后，按每人6个月社会保险金缴纳的标准给予补贴，补贴资金从失业保险基金中支付。
10、对中小企业有哪些扶持政策？
答：（1）企业公司注册：①鼓励和支持外出务工人员回乡创业，允许创办1人有限责任公司。允许公司注册资本分期缴付。注册资本500万元以下的公司可零首付注册，3个月内注册资本到位20%，工商部门核发营业执照，2年内注册资本缴足。②凡符合企业法人条件的生产型企业，经营项目涉及前置审批事项较多，在筹办期间，经企业申请，可核发有效期1年的营业执照，经营范围可核为“筹办”。 ③在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。④毕业两年的普通搞笑毕业生（含服务期满后两年内的“三支一扶”、“西部计划”志愿者）创办企业的，本人及其招聘的劳动者两年内免费提供人事代理等服务。⑤自其在工商注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
（2）企业小额担保贷款：为进一步发挥我市中小型企业对促进就业的积极作用，对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型企业，经办金融机构可根据招用人数，给予企业最高不超过200万元、贷款期限不超过2年的小额担保贷款。财政部门按照人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息（展期不贴息）。
（3）扩大政府采购范围：对制定促进创业1年内的小企业、个体工商户等发展的政府采购优先、优惠政策。
11、对失业人员有哪些扶持政策？
答：（1）个人小额担保贷款：①户籍在攀枝花市、年龄在60周岁以下、身体健康、诚实守信、具备自主创业能力的持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、已办理失业登记的大中专毕业生、城镇其他登记失业人员和农转非人员以及本市进城创业就业且进行了就业登记的农村劳动者从事个体经营或合伙经营、组织起来就业，自筹资金不足并办理了《工商营业执照》、《税务登记证》等相关证件的。
② 贷款额度一般为5万元以内，对经营规模较大的将按规定适当放宽贷款规模，最高不超过10万元。
（2）享受社会保险补贴：①创业1年内的小企业、个体工商户对吸纳本市就业困难对象就业的，可按规定给予社会保险费补贴。②从事灵活就业，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。
（3）享受税收优惠政策：对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员自谋职业、从事个体经营可享受减免税政策。
12、下岗失业人员从事个体经营有哪些税收减免政策？
答：下岗失业人员从事个体经营（国家限制行业除外）的，在3年按实际招用人数以定额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
13、企业享受税收减免政策的具体规定？。
答：（1）从2009年1月1日起，按期缴纳营业税的起征点调整为月营业额5000元；
（2）对符合条件的企业在新增岗位中，2009年当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元。符合科技部、财政部、国家税务总局《关于印发高新技术企业认定管理办法的通知》（国科发火【2008】172号的高新技术企业减免按15%征收所得税。
14、如何建立各类园区建设创业孵化基地？
答：（1）积极创造条件、通过政府投资、鼓励多方投资等方式，并充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房和场地、专业化市场的等适合小企业聚集创业的场所，建设小企业创业孵化基地或创业园，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，帮助其顺利发展。支持攀枝花学院等有条件的学校建立创业孵化园。
（2）分步骤建立一批创业实习基地，为已参加创业培训，有意开业的学院针对其创业项目提供创业实习场所，积累创业经验，降低创业风险。
15、怎样多渠道、多形式募集创业项目，开发项目资源库？
答：通过开展大中专院校学生创业策划大赛收集一些切实可行的创业项目，依托企业在其周边上下游产业开发创业项目，通过新闻媒体宣传收集信息和项目，利用社区劳动保障工作机构开发社区创业项目，引导自主创业的下岗失业人员自主开发创业项目。
16、如何加强跟踪服务？
答：在街办（镇）劳动保障所建立辖区内创业学员档案，对其培训情况、创业进展情况、企业运营状况、享受优惠政策情况进行全程跟踪，提供持续的咨询和服务。跟踪服务期为6个月。
咨询电话：3338874
