为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，根据市委统一安排，按照中共攀枝花市委办公室《关于转发<市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见>的通知》（攀委办发〔2010〕9号）部署要求，从现在起到党的十八大召开前，在全党基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。结合我会实际，现提出如下实施方案。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及市委八届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观, 牢牢把握市委“四个倾力打造”的战略重点，以“创先争优，服务科学发展，求真务实，推进学习型、服务型、创新型、和谐型、协调型、效能型妇联组织建设”（简称“创先争优，推进‘六型’妇联组织建设”）为主题，以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容，以创建“十星党组织”和争当“五星共产党员”为载体，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，加强党组织建设和队伍建设，推动妇女儿童事业又好又快发展，以优异的成绩向党的十八大献礼。
（二）目标要求
结合我会实际，开展创先争优活动的总体目标是：全面提高妇联工作整体水平，争创全省一流妇联工作。主要努力在以下五个方面取得明显成效：
1、推进妇女儿童事业和谐全面发展有新起色。紧紧围绕深入贯彻落实党的路线方针政策和省、市委一系列决策部署，进一步组织引导广大党员不断深化对科学发展规律性和攀枝花市情的认识，牢牢把握市委、市政府“提速增效、加快发展”的工作基调，始终坚持把服务发展、促进发展作为第一要务，在“党政所急，妇女所需，妇联所能”的结合点上找准妇联工作的切入点，贯彻落实市委纵深推进 “四个倾力打造”的各项任务部署，切实把智慧和力量凝聚到加快发展、科学发展、又好又快发展上来。加大力度宣传贯彻男女平等基本国策，加大力度推进实施“两法”、“两纲”，不断深化和拓展“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”创建、“妇女创业就业促进行动”、“妇女儿童权益维护行动”、“和谐家庭创建行动”、“争做合格家长、培养合格人才”、“城乡环境综合治理进家庭”等各项工作，推动妇女儿童事业全面协调可持续发展，促进社会和谐稳定。
2、妇联组织自身建设有新加强。坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则，进一步完善基层组织网络，扩大联系妇女的渠道。大力实施“六型妇联组织建设”工程，夯实基础，不断增强组织的凝聚力、创造力和影响力。以引领妇女为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作贡献为着力点，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、党开展群众工作的重要帮手作用。努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家，为更好地带领全市妇女为全面建设和谐攀枝花提供坚强的组织保证，团结带领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活。
3、党员的作风和形象有新气象。紧紧围绕建立一支爱岗敬业，真情为民、崇尚实干、团结协作、开拓创新，坚守清廉的妇联系统党员干部队伍要求，以提升能力、改进作风为重点，以“女性素质工程”为抓手，不断提高贯彻落实科学发展观的本领和水平，不断提高组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的能力。进一步增强党员的服务意识、形象意识，进一步转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提升妇联形象，使广大干部群众明显感受到市妇联机关风清气正、开拓创新、团结奋进的新气象。
4、服务妇女群众有新成效。坚持“服务大局、服务妇女、服务基层” 的工作宗旨，紧紧围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，进一步组织引导广大党员带头贯彻落实党的群众路线，广泛倾听群众呼声，及时反映群众意愿。立足基层，积极帮助解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，在大力推动提高妇女社会地位、不断提升妇女思想道德素质、科学文化素质和健康素质、促进妇女全面发展方面，在进一步推动妇女小额贴息贷款、农村妇女“两癌”检查试点、农村妇女进村“两委”、妇女创业就业等工作方面，在为城乡困难妇女排忧解难开展“巾帼助困”等活动方面，主动作为，办实事、求实效，努力让广大妇女得实惠、普受惠、长受惠。
5、机关党的建设有新突破。进一步加强和改进机关党的建设工作，不断创新活动方式方法，努力培养造就高素质的党员干部人才队伍，大力推进学习型党组织建设，认真做好党员教育、管理和发展工作，进一步扩大党内民主、增强党员队伍生机活力，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，积极构建党建工作新格局。
二、活动内容和总体标准
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
创建先进党组织，以开展“五好四强”党组织创建活动为抓手。先进党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。“五好”:一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织班子成员守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”:一是推动发展强。突出抓好发展这一第一要务，在引领促进科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。
争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为抓手。优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”:一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化及业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
按照“五好四强”党组织和“五带五争”党员的要求，积极开展评定星级党组织和党员工作。党组织设定十颗星，即：领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、富民惠民、凝心聚力、社会和谐、团队学习、党建创新、群众满意十个方面。共产党员设定五颗星，即：勤学善思、爱岗敬业、为民利民、遵纪守法、工作生活作风五个方面。
三、总体安排和方法步骤
市妇联围绕迎接建党90 周年、向党的十八大献礼两个重要节点开展创先争优活动，主要分四个步骤进行。
（一）制定方案，动员部署（2010 年5 月～2010 年7月）。
1、抓宣传，定方案。及时召开党员大会，做好宣传发动。结合本会工作实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。
2、 学习讨论，树立典型。坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。一是认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省、市委相关文件精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习，不断提高理论水平和思想政治水平。二是加强业务知识学习，熟练掌握有关妇女工作的理论及涉及妇女儿童权益保护的相关法律法规，不断提高业务水平和工作能力。三是根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，对照工作及身边的典型，组织开展创先争优标准大讨论，具体细化星级党组织和优秀党员的标准和要求。四是在“七一”前，党支部要结合自身实际，采取党员民主评议，党组研究确定等方式，评选2-3名优秀共产党员。结合学习情况，适时开展讨论，确定适当数额的优秀共产党员示范岗，为推进活动开展树立标杆。
（二）全面争创，扎实推进 (2010年 8月～2011 年6 月底)。
1、制定标准，领导点评。根据创先争优大讨论的结果，按照激励多数、带动后进的原则，以“五好四强”为主要内容制定出十星基层党组织的标准，“五带五争”为主要内容制定出五星共产党员的标准。切实把学习实践活动做出的整改承诺是否按期进行整改作为相应评选星的重要评定内容，实行一票否决。党支部要将十星党组织和五星共产党员标准、创建程序和应达到的年度目标向群众公布，接受群众监督。在活动开展过程中，本会党员领导干部要结合分管工作，每半年要对开展创先争优活动情况进行点评1 次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期进行点评。
2、双向述职，评选表彰。每年年底，围绕总结创先争优活动情况，结合党员民主评议，抓好双向述职。即党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。2011年6月底前，对党组织和党员开展创先争优活动的情况，组织党员、群众进行评议。结合评议结果，开展星级基层党组织和星级党员评选工作。评议结果在一定范围内向参加评议的党员、群众通报，要作为党员民主评议、党组织负责人履职考核的主要依据。经组织认定，对不达标的不合格党员要进行相应处理。2011年“七一”，结合建党90周年，对创先争优活动中涌现出的五星共产党员典型和优秀党务工作者，开展表彰奖励活动。
（三）示范带动，整体推进（2011 年7 月～2012 年6 月底）。
以受表彰的对象为重点，采取典型讲、组织党员到其他示范点参观学习等形式，扩大典型影响力，发挥先进典型示范带动作用，激发基层党组织和党员“比、学、赶、帮、超”内动力，提升整体工作水平。对照创先争优标准，着眼全面提升，结合领导点评、双向述职、党员群众评议等活动，采取有力措施，加强党组织建设和党员自身建设，达到先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌的目标。党支部和党员要将创先争优活动应达到的年度目标、工作的具体措施再次向群众作出公开承诺。
（四）系统总结，完善机制（2012 年7 月～党的十八大召开前）。
在活动结束前，要全面回顾本会开展创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。要对活动的开展进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。要对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、组织领导
（一）成立领导小组，落实责任。将“创先争优”活动作为今后三年全会的重要工作，纳入党组重要议事日程。成立“创先争优”活动领导小组，在市妇联党组领导下负责整个活动的组织领导。党组书记、主席刘道泸任组长，为第一责任人；副主席、党支部书记汤帮梅、副主席李文义及副县调研员罗承兰任副组长，为具体责任人；各部室、中心负责人为成员。领导小组办公室设在党支部，具体负责“创先争优”活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。要充分调动党员干部参与活动的积极性，确保创先争优活动扎实有效开展。
（二）加强舆论引导，强化督查。加强对创先争优活动的宣传，对优秀共产党员典型事迹的宣传，引导全体党员干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，机关党支部每年开展1次评选表彰。在活动开展过程中，领导小组要及时进行跟踪检查，了解活动进展，通报活动情况，及时上报信息，总结交流经验，研究解决问题。同时机关党支部要把开展创先争优活动作为党建工作的重要内容，适时开展督促检查，严格考核管理。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的个别党员，要及时提出批评，并限期整改。
（三）坚持统筹兼顾，注重实效。要将创先争优活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与学习贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话结合起来，与巩固拓展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动，城乡党组织互助工程、“领导挂点、部门帮村、党员帮户”等活动有机结合起来，与各部室业务工作结合起来，要充分认识开展创先争优活动与做好当前工作的内在一致性, 把开展好活动作为推动工作的重要机遇，切实做到开展创先争优活动与做好日常工作“两不误、两促进、两提高”，以各项工作的实际成果衡量和检验活动的效果。
中共攀枝花市妇联党组
2010年6月30日
